熱電企業(yè)熱用戶開拓艱難，在實踐中，企業(yè)自建燃煤鍋爐與熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)存在爭地盤的供熱之戰(zhàn)。一些地區(qū)替代支持政策不明確，部分地方政府為招商降低環(huán)保準入門檻，在城市規(guī)劃中沒有考慮配套熱力規(guī)劃，導(dǎo)致一些企業(yè)需自行建設(shè)小鍋爐。

專家建議

在燃煤鍋爐綜合改造中，對小鍋爐應(yīng)當集中改造，合并撤銷改成大鍋爐，便于污染物的集中治理，這樣，污染物的治理成本才能降下來。

繼史上最嚴的火電排放標準《火電廠大氣污染物排放標準》施行后，史上最嚴的鍋爐排放標準，新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標準》今年7月1日即將實施。

在燃煤電廠之后，燃煤鍋爐成為下一步治霾的重點。

燃煤鍋爐煤耗高、污染大，造成的能源浪費相當大。在能源與環(huán)保問題受到高度重視的今天，燃煤鍋爐已經(jīng)到了非改不可、非治不可的時候，必須進行革命性的改造。中國電機工程學(xué)會熱電專業(yè)委員會顧問王振銘表示。

容量小于10噸/小時的占比高達80%;燃煤鍋爐污染物排放遠超煤電，10噸/小時~20噸/小時以下鍋爐為淘汰改造重點

燃煤鍋爐整治一直是節(jié)能減排的重點工作。煤炭科學(xué)研究總院研究員王乃繼表示，目前，我國在用燃煤工業(yè)鍋爐煙塵排放約占全國排放總量的44.8%，二氧化硫排放量占全國排放總量的36.7%，燃煤鍋爐污染物排放遠超煤電。

2013年6月14日國務(wù)院常務(wù)會議部署大氣污染防治十條措施，第一條就提到全面整治燃煤小鍋爐。之后國務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃》第一條也對全面整治燃煤小鍋爐進行了部署。

《大氣污染防治行動計劃》重點對每小時20蒸噸以下和每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐提出明確要求：到2017年，除必要保留的以外，地級及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐;其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國鍋爐數(shù)量增長顯著。1983年全國有鍋爐25萬臺，2003年為53萬臺，2012年達到62萬臺，其中工業(yè)鍋爐數(shù)量占比超過 98%.研究顯示，燃煤工業(yè)鍋爐的容量和臺數(shù)占工業(yè)鍋爐總?cè)萘亢涂偱_數(shù)的比例均在65%左右，但單機容量小，總體工藝水平較低。其中，容量小于35噸/小時的鍋爐數(shù)量占工業(yè)鍋爐的96%，容量小于10噸/小時的占比高達80%.